《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》經(jīng)十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過，于3月12日正式施行。對國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行專門立法，本身就是全過程人民民主的生動(dòng)范例，形成反映民意匯集眾智開展編制、全國人大審查批準(zhǔn)、全社會(huì)共同推動(dòng)實(shí)施并接受人民監(jiān)督的成熟工作機(jī)制，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。

“國之大事”中，一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，“通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑向社會(huì)公開征集意見建議”正式寫進(jìn)法律明文。從靈活操作的工作方法，到具有剛性約束力的法定程序，此舉標(biāo)志著通過互聯(lián)網(wǎng)等方式察民意、聽民聲、匯民智已經(jīng)嵌入國家治理體系，成為我國全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)表達(dá)和有力詮釋。

這表明中國的民主是真實(shí)的、管用的。

為啥這么說？規(guī)劃編制中有答案。一條網(wǎng)線，既能“頂天”，直通大政方針、頂層設(shè)計(jì)；也能“立地”，體現(xiàn)基層實(shí)情、人民意志。

這首先體現(xiàn)一種參與度、覆蓋性。老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。今天，網(wǎng)絡(luò)空間已成為群眾生產(chǎn)生活的重要空間，也成為凝聚共識、集納智慧的平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)等方式，人人可建言、時(shí)時(shí)能互動(dòng)，重塑民主參與的時(shí)空邊界，能更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，這也是走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線的體現(xiàn)。

還在于一種全鏈條、可靠性?！盎ブ责B(yǎng)老”“白色污染”等建議，最終被寫入黨的十九屆五中全會(huì)文件和“十四五”規(guī)劃，靠的正是從“指尖建議”到“政府案頭”再到“民生答卷”的民主實(shí)踐。當(dāng)人民智慧上升為黨和國家意志，就可以有力推動(dòng)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把“民意”變“滿意”，讓“好事”成“實(shí)事”。

另一個(gè)不容忽視的意義是，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，中國的民主是具有“進(jìn)化”能力的制度安排。

不妨來梳理一下時(shí)間線。2020年，“十四五”規(guī)劃編制工作在我國五年規(guī)劃編制史上，首次通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征求意見建議；2022年，黨的二十大相關(guān)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)征求意見，這是黨的歷史上第一次將黨的全國代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見。2025年5月，“十五五”規(guī)劃編制工作再次開展網(wǎng)絡(luò)征求意見活動(dòng)，收到群眾建言超過311.3萬余條。

把目光再往前移。早在上世紀(jì)90年代，習(xí)近平同志在福州主持編制《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》時(shí)，就曾進(jìn)行萬人問卷、千人調(diào)研、百人論證，半個(gè)月時(shí)間回收28785張答卷、24536條建議，為“有福之州”跨世紀(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

時(shí)移世易，民主的實(shí)踐不斷豐富，民主的真諦一以貫之。中國之治的優(yōu)勢，一個(gè)重要體現(xiàn)就是國家治理方式會(huì)隨著時(shí)間、環(huán)境、條件的變化而作出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，從而更加成熟、更加定型。

科技在進(jìn)步，事業(yè)在發(fā)展，治理在迭代。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，這正是中國式民主行得通的重要原因。

有國外觀察家表示：“人民的參與不止于人民大會(huì)堂，而是貫穿國家治理的全過程。”當(dāng)億萬人民通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑參與國家治理成為法治制度、受到法律保障，我們得到的不僅是一個(gè)更加科學(xué)的規(guī)劃，更將見證一個(gè)民主更為健全、治理更有效能的國度。